有法治引領，糧食安全才能行穩緻遠(yuǎn)。2023年(nián)12月29日(rì)，第十四屆全國(guó)人(rén)民(mín)代表大(dà)會常務委員(yuán)會第七次會議(yì)通過《中華人(rén)民(mín)共和國(guó)糧食安全保障法》，自(zì)2024年(nián)6月1日(rì)起施行。這是繼2021年(nián)《糧食流通管理(lǐ)條例》修訂出台後糧食安全領域又一項重大(dà)立法活動，爲保障糧食安全鑄就(jiù)了“護法神盾”，推動我國(guó)糧食安全從(cóng)政策性治理(lǐ)向法治化治理(lǐ)轉變。

　　從(cóng)立法角度看(kàn)，自(zì)2008年(nián)計(jì)劃制定糧食法到2023年(nián)糧食安全保障法出台，曆時15年(nián)，在我國(guó)立法史上算是少有。這源于審慎立法、科(kē)學立法。法律一旦制定，就(jiù)要依法行使，因此，立法要慎之又慎，科(kē)學嚴謹制定法律規範，從(cóng)前端預防“錯”的可(kě)能。糧食産業鏈條長，涵蓋生(shēng)産、儲備、流通、加工(gōng)、消費等全産業鏈各環節，涉及發展改革委、農業農村、糧食和儲備、市場監管等十幾個部門(mén)，涉及政府、企業、生(shēng)産者、消費者，存在的争議(yì)大(dà)、矛盾多，民(mín)意共識難以形成，利益關系較爲複雜。如(rú)果輕易立法，後續糾錯成本會更高、難度會更大(dà)。立法者要有足夠的智慧和勇氣，需要花費很多時間不斷回應争議(yì)、化解矛盾、謀求各方共識、平衡不同訴求、打通諸多立法瓶頸，增強立法的系統性、整體(tǐ)性、協同性，使法律更加科(kē)學完備、統一權威，真正發揮立法引領和推動作(zuò)用，以良法促善治。

　　糧食安全保障法的出台，有利于鞏固我國(guó)糧食安全領域已有成果。黨的十八大(dà)以來(lái)，我國(guó)牢固樹(shù)立新的國(guó)家糧食安全觀，确立了“以我爲主、立足國(guó)内、确保産能、适度進口、科(kē)技支撐”的國(guó)家糧食安全戰略，取得(de)舉世矚目的成就(jiù)，糧食生(shēng)産、儲備、流通、加工(gōng)和應急保障能力全面提升。通過不斷提升糧食綜合生(shēng)産能力，産量連續9年(nián)保持在1.3萬億斤以上，食物供給更加多元。建立起比較完善的糧食儲備、流通、加工(gōng)和應急保障體(tǐ)系。樹(shù)立糧食節約減損與增産并重的理(lǐ)念，全鏈條推進節糧減損，耕好“無形良田”。不過，糧食安全仍面臨一些問(wèn)題，如(rú)剛性需求增加與增産難度加大(dà)、工(gōng)業化城(chéng)鎮化與糧食生(shēng)産争地矛盾突出、糧食儲備體(tǐ)制機(jī)制有待健全、流通體(tǐ)系有待完善，等等。本法聚焦糧食安全，以問(wèn)題爲引導，運用法治思維和法治方式解決深層次的問(wèn)題，爲保障國(guó)家糧食安全提供了長期制度保障。

　　糧食安全保障法是我國(guó)糧食安全保障領域首部宏觀層面的系統性法律，共計(jì)11章(zhāng)74條，包括總則、耕地保護、糧食生(shēng)産、糧食儲備、糧食流通、糧食加工(gōng)、糧食應急、糧食節約、監督管理(lǐ)、法律責任和附則。責任不明确可(kě)能導緻責任混淆、責任逃避，影(yǐng)響糧食安全。“總則”對糧食安全責任保障機(jī)制作(zuò)出規範，明确實行糧食安全黨政同責，地方政府承擔具體(tǐ)責任，政府有關部門(mén)應協同配合做好糧食安全保障工(gōng)作(zuò)。耕地是糧食生(shēng)産的“命根子”。本法專設“耕地保護”一章(zhāng)，對耕地保護補償制度、耕地種植用途管控、耕地質量保護制度等作(zuò)出規範，确保耕地數量有保障、質量有提升。糧食安全的關鍵是“能力安全”，本法對糧食生(shēng)産、儲備、流通、加工(gōng)、應急保障、糧食節約、糧食監管作(zuò)出規範，旨在全方位夯實糧食安全根基。本法可(kě)以說(shuō)是我國(guó)糧食安全領域的“基本法”，在其統領下，各專項法律、行政法規将陸續出台，形成體(tǐ)系，徹底扭轉糧食安全保障領域立法分(fēn)散、不成體(tǐ)系的問(wèn)題。

　　法律的生(shēng)命力在實施中才能得(de)到彰顯。一部好的法律，若得(de)不到落實，就(jiù)如(rú)同一紙空文。隻有确保糧食安全保障法落到實處，才能提升糧食安全法治水平。要加強糧食安全保障法的宣傳教育，營造依法維護國(guó)家糧食安全的濃厚氛圍，提升全體(tǐ)公民(mín)法治素養，夯實依法治理(lǐ)糧食安全的法治根基。