糧食安全是關系經濟發展和社會穩定的全局性重大(dà)戰略問(wèn)題，是國(guó)家安全的重要基礎。

　　2023年(nián)12月29日(rì)，十四屆全國(guó)人(rén)大(dà)常委會第七次會議(yì)表決通過了糧食安全保障法，将于2024年(nián)6月1日(rì)起施行。

　　“黨中央高度重視國(guó)家糧食安全工(gōng)作(zuò)，把解決好十幾億人(rén)的吃(chī)飯問(wèn)題作(zuò)爲治國(guó)理(lǐ)政的頭等大(dà)事(shì)，提出谷物基本自(zì)給、口糧絕對安全，确立以我爲主、立足國(guó)内、确保産能、适度進口、科(kē)技支撐的國(guó)家糧食安全戰略。”全國(guó)人(rén)大(dà)常委會法工(gōng)委經濟法室副主任莊曉泳在接受記者采訪時指出，糧食安全保障法深入實施國(guó)家糧食安全戰略，建立完善糧食安全保障制度體(tǐ)系，全方位夯實糧食安全根基，爲保障國(guó)家糧食安全提供了有力法治保障。

　　健全保障責任機(jī)制

　　當前，我國(guó)糧食安全形勢總體(tǐ)較好，糧食連年(nián)豐收，庫存充足，市場供應充裕。據統計(jì)，2023年(nián)，全國(guó)糧食總産量13908.2億斤，連續9年(nián)穩定在1.3萬億斤以上。但(dàn)同時，我國(guó)也面臨着耕地總量有限、糧食穩産增産難度加大(dà)等挑戰，糧食供求緊平衡态勢長期存在。

　　“端自(zì)己的飯碗、裝自(zì)己的糧食是底線。”莊曉泳介紹，糧食安全保障法健全糧食安全保障責任機(jī)制，明确國(guó)家建立糧食安全責任制，實行糧食安全黨政同責，地方政府承擔具體(tǐ)責任，政府有關部門(mén)應當協同配合做好糧食安全保障工(gōng)作(zuò)。爲全面落實糧食安全各方責任，規定了政府及其有關部門(mén)組織編制專項規劃、建立糧食安全保障投入機(jī)制、實施監督檢查、建立監測預警體(tǐ)系、加強質量安全監督管理(lǐ)、建立信用體(tǐ)系等制度措施。

　　爲确保耕地數量有保障、質量有提升，糧食安全保障法專設耕地保護一章(zhāng)，規定實施國(guó)土(tǔ)空間用途管制，劃定落實耕地和永久基本農田保護紅(hóng)線;建立耕地保護補償制度;實行占用耕地補償制度;加強耕地種植用途管控;建立嚴格的耕地質量保護制度，加強高标準農田建設，開展耕地質量調查和評價監測，提升耕地質量。同時，對社會關注度較高的黑(hēi)土(tǔ)地、撂荒地、鹽堿地等分(fēn)别作(zuò)出針對性規定。

　　堅持穩面積增單産

　　糧食種植面積和單産是保障糧食豐産豐收的兩大(dà)因素。

　　莊曉泳介紹，糧食安全保障法堅持穩面積、增單産。一方面，規定國(guó)家加強糧食生(shēng)産功能區和重要農産品生(shēng)産保護區建設，引導農業生(shēng)産者種植目标作(zuò)物;國(guó)家采取措施穩定糧食播種面積，明确糧食主産區、主銷區、産銷平衡區都(dōu)應當保面積、保産量;健全糧食主産區利益補償機(jī)制，完善對産量大(dà)縣的利益補償機(jī)制;健全糧食生(shēng)産者收益保障機(jī)制，扶持培育新型農業經營主體(tǐ)從(cóng)事(shì)糧食生(shēng)産，保護糧食生(shēng)産者的種糧積極性。

　　另一方面，落實藏糧于技戰略，加大(dà)對糧食生(shēng)産的支持力度，規定建設國(guó)家農業種質資源庫和種子儲備制度，加強水資源管理(lǐ)和水利基礎設施建設，鼓勵推廣普及糧食生(shēng)産機(jī)械化技術(shù)，加強農業技術(shù)推廣體(tǐ)系建設。通過穩面積、增單産兩手發力，确保糧食豐産。

　　2023年(nián)，我國(guó)糧食生(shēng)産克服黃(huáng)淮罕見(jiàn)“爛場雨(yǔ)”、華北東北局地嚴重洪澇、西北局部幹旱等不利因素影(yǐng)響，全年(nián)糧食産量再創新高。莊曉泳指出，糧食安全保障法提升了防災減災和應急能力建設，規定國(guó)家加強糧食生(shēng)産防災減災救災能力建設，建立健全農業自(zì)然災害和生(shēng)物災害監測預警體(tǐ)系，加強防禦防控技術(shù)研究應用;國(guó)家完善政策性農業保險制度，鼓勵開展商業性保險業務;國(guó)家建立統一領導、分(fēn)級負責、屬地管理(lǐ)爲主的糧食應急管理(lǐ)體(tǐ)制，制定糧食應急預案，按規定啓動應急響應。

　　規範糧食節約減損

　　減少糧食損耗是保障糧食安全的重要途徑。

　　“糧食安全保障法規範了糧食節約減損。”莊曉泳介紹，糧食安全保障法規定糧食生(shēng)産者加強糧食作(zuò)物生(shēng)長期保護和生(shēng)産作(zuò)業管理(lǐ)，減少糧食損失和浪費;推廣适時農業機(jī)械收獲和産地烘幹等實用技術(shù)，減少産後損失;推廣适度加工(gōng)技術(shù)優化工(gōng)業用糧生(shēng)産結構，調控不合理(lǐ)加工(gōng)轉化;明确政府部門(mén)、糧食生(shēng)産經營者、企事(shì)業單位、學會協會及公民(mín)個人(rén)、家庭等有關主體(tǐ)的節約義務，全方位、全過程推進糧食節約，在節糧、減損兩端同時發力，耕好“無形良田”。

　　值得(de)一提的是，糧食安全保障法完善了糧食儲備體(tǐ)制機(jī)制。規定國(guó)家建立糧食儲備體(tǐ)系，合理(lǐ)确定糧食儲備的品種結構、區域布局，确保數量和質量安全;明确承儲政府糧食的企業或者其他(tā)組織應當嚴格執行有關規定，建立健全内部管理(lǐ)和風(fēng)險事(shì)項報告制度;地方政府指導規模以上糧食加工(gōng)企業建立企業社會責任儲備，鼓勵自(zì)主儲糧，将飯碗牢牢端在自(zì)己手裡(lǐ)。